::  Misiune :: Istoric :: Statut :: Membrii :: Structura :: Rapoarte anuale ::  Donaţii :: 2% ::  Comunicate :: Contact ::


 

altera 22-23 


Editorial
 
    Fidelă politicii sale editoriale de a conferi dezbaterilor publice un suport teoretic solid, altera continuă īn acest număr dublu să furnizeze subiecte de reflecţie autorilor de programe de guvernare şi politici publice īn chiar momentul īn care subiecte repudiate īncă – regionalizarea, autonomia, statul multietnic, dilemele identitare – covīrşesc prin impetuozitate superficială orice īncercare de abordare raţională. Īn plin vacarm legat de respingerea cupidă īn Romānia a dialogului privind forma pe care statul o va īmbrăca dacă doreşte să devină democratic şi just, Europa Centrală şi de Est se mişcă lent, dar palpabil, īn direcţia unei regīndiri fundamentale a structurii statului post-comunist, căruia libertatea de expresie, pluralismul politic şi spiritul civic i-au purificat treptat trecutul totalitar. Obsesiv, īn Romānia regionalizarea, autonomia, statutul minorităţilor sīnt prezentate opiniei publice şi, din păcate, resimţite de aceeaşi opinie publică, drept o siluire a suveranităţii naţionale de către oculta internaţională. Deşi statul se reclamă, prin constituţie, tratate şi mai nou prin aderarea la organismele euroatlantice, drept depozitar şi protector al drepturilor şi libertăţilor fundamentale, al demnităţii umane īn ultimă instantă, prin vocile sale autorizate, preşedinte, prim-ministru, parlamentari reprimă sever orice dezbatere de forme de libertate cum ar fi, de pildă, autonomiile. Aruncarea īn derizoriu şi clandestinitate a temelor politice majore face ca, sistematic, Romānia să fie ocolită de modernitate.
    La polul opus, Cehia, Ungaria şi Polonia au considerat reforma administraţiei la nivel subnaţional drept o sarcină esenţială īn procesul reconstrucţiei sistemelor lor politice şi administrative de după 1989. Contextul politic şi intelectual remarcabil de liberal şi deschis a permis īncă la īnceputul anilor 1990 includerea reformei stucturii statului īn primul pachet de schimbare a constituţiei. Deşi fiecare din cele trei state a ales, cum e şi firesc, stilul şi ritmul propriu, a existat pe parcursul īntregii perioade de tranziţie de la totalitarism la libertate un grad ridicat de similitudine, rezultat, desigur, şi din apropierea şi armonizarea pe care li le-a conferit frăţietatea de la Vişegrad. Studiile comparative de īnaltă ţinută ştiinţifică ai unor experţi consacraţi īn literatura domeniului – Michal Illner sau Gyula Horvįth – īncearcă să ofere un sprijin analitic util decidenţilor preocupaţi sincer de reforma administrativă a societăţii romāneşti.
    Cursa pentru Europa se apropie de momentul adevărului. Dincolo de oratoria politică şi politicianistă şi de mimarea descentralizării şi regionalizării aceasta implică asumarea unor obligaţii şi valori, aplicarea īn practica de zi cu zi a unor reforme autentice şi profunde. Una dintre tarele fundamentale şi permanente, aproape unanim recunoscute ale societăţii romāneşti este lipsa capacităţii administrative īn condiţiile unui stat de drept, democratic. Ceea ce īn sistemele autoritare – de dreapta sau de stīnga – părea să dea roade – odată ce nu era vorba decīt de executarea orbească a directivelor venite de sus –, īn cadrul unui sistem cīt de cīt democratic s-a dovedit a fi un eşec desăvīrşit. Teama viscerală a oricărei puteri de a pierde controlul deplin asupra supuşilor contribuabili, asupra unui electorat care ar putea eventual să se administreze (mult mai eficient) singur, devenind astfel „autonom”, paralizează orice īncercare de reformă administrativă profundă.
    Publicarea studiului exhaustiv dedicat de parlamentarul elveţian Andreas Gross experienţelor pozitive ale regiunilor autonome coincide cu furtuna declanşată īn opinia publică, dar īntreţinută īndeosebi de o elită politică suficientă şi subintelectuală, privind autonomiaŢinutului Secuiesc. Ne vom abţine să acordăm calificative acestor demersuri politice minoritare, dar altera īşi propune ca prin publicarea studiului şi raportului Gross la Consiliul Europei să readucă īn atenţia analiştilor grăbiţi chestiunea legitimităţii autonomiilor, ca instrument eficient de asigurare a dezvoltării armonioase şi a prevenirii conflictelor interetnice. Cu riscul repetiţiei didactice, Gross reaminteşte că structura statelor europene, rezultat al succesiunii conflagraţiilor continentale, nu coincide cu teritoriile locuite de naţiuni, mai precis, naţiunile transcend fruntariile de stat, fiecare naţiune europeană trăind dubla ipostază de majoritate şi minoritate. Aspiraţia spre unitate naţională, percepută ca un rezervor perpetuu de iredentism şi secesionism, a fost reprimată constant de statul naţional, ceea ce nu a făcut decīt să accentueze tendinţele separatiste. Modelul lui Gross, propus Consiliului Europei şi statelor membre, inclusiv Romānia, porneşte de la premisa că autonomia regională, oferă cadrul optim pentru realizarea, pe de o parte a aspiraţiilor identitare, iar pe de altă parte permite păstrarea status quo-ului la care statele europene continuă să ţină, īn ciuda gradului avansat de integrare. Conform lui Gross, de vreme ce nu fiecare minoritate poate īnfiinţa un stat propriu, statele europene trebuie să adopte prevederi constituţionale care să permită transferul de puteri de la nivelul central īn beneficiul acestor minorităţi. Diviziunea puterilor, federalismul, regionalismul, sistemul devolutiv, asocierea liberă, organizarea teritorială asimetrică, statutele speciale sīnt amplu tratate de autorul elveţian, spre beneficiul celor care doresc să aprofundeze acestă temă printr-o abordare sistematizată.     Raportul Gross, devenit Recomandarea 1609, apoi Rezoluţia 1334 a Consiliului Europei, deschide o cale nouă de reflecţie asupra autonomiei regionale ca sursă de armonie interetnică şi va conduce, fără īndoială, pe termen mediu şi lung, la adoptarea de noi standarde europene īn domeniu, chiar dacă, pentru moment, Convenţia Europeană, aseptică, evită subiectele generatoare de pasiuni şi umanism, mărginindu-se la cel mai mic divizor comun. Astăzi, īntr-adevăr, cea mai mare parte a crizelor politice din Europa se petrec īn interiorul statelor, este īn interesul stabilităţii şi securităţii continentale ca sursele de tensiune să dispară, mai mult, autonomiile conferă comunităţilor etnice, lingvistice şi religioase minoritare acea egalitate de şanse care constituie condiţia primordială a afirmării demnităţii umane. Majoritatea celorlalte studii publicate īn acest număr dublu vin să ilustreze şi să sublinieze tocmai această filozofie.

 
Editorii

Editorial

POLITICI DESCENTRALIZATOARE ŞI AUTONOMIA REGIONALĂ
Michal Illner: Reforme descentralizatoare īn trei ţări candidate central-est-europene – Republica Cehă, Ungaria şi Polonia
Gyula Horvįth: Studiu comparativ privind politicile regionale ale Ungariei, Bulgariei şi Romāniei
Andreas Gross: Experienţe pozitive ale regiunilor autonome ca sursă de inspiraţie pentru soluţionarea conflictelor īn Europa

DOCUMENT
Recomandarea 1609
Experienţe pozitive ale regiunilor autonome ca sursă de inspiraţie pentru soluţionarea conflictelor īn Europa
Rezoluţia 1334
Experienţe pozitive ale regiunilor autonome ca sursă de inspiraţie pentru soluţionarea conflictelor īn Europa

ALTERA PARS
Ovidiu Pecican: Romānia. Dileme şi tendinţe

ANALIZĂ
Miklós Bakk, Andor Horvįth, Levente Salat: UDMR īn 2003 – căutarea de noi căi la punctele limită ale integrării

STUDIUN DE CAZ
Istvįn Haller: Inscripţionarea bilingvă a străzilor din Tārgu-Mureş

CONVERGENŢE TRANSILVANE
Paul Philippi: Oaspeţi sau cetăţeni cu drepturi depline? Alternative pentru comunităţile germane din Romānia

FEŢELE EUROPEI
Christoph Pan: Tirolul de Sud

DEZBATERE
Libertatea religioasă şi integrarea europeană
Documente ale Comitetului de Acţiune şi Răspīndire a Memorandumului despre situaţia Bisericii Romāne Unite

RESTITUTIO
Ambrus Miskolczy: Istoria romānilor sub semnul Reformei

ECUMENICA
Miklós Tomka: Religiozitatea īn Transilvania īn perspectivă comparativă

RECENZII
Laura Ardelean: Irina Culic: Cāştigătorii. Elita politică şi democratizare īn Romānia. 1989-2000